【巴特熔體泵報(bào)導(dǎo)】2016年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。面對錯綜復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，習(xí)近平總書記嫻熟運(yùn)用馬克思主義唯物辯證法，綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征和規(guī)律，抓住機(jī)遇，處理好中國經(jīng)濟(jì)的“破”與“立”，為“十三五”開好局，為推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供理論指導(dǎo)。不破不立。尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制，都需正確處理“破”與“立”的辯證關(guān)系。習(xí)近平在7月24日召開黨內(nèi)人士座談會上指出：“改革既要勇于‘破’，又要善于‘立’。”

　　一、破悲情 立信心

　　從某種意義上說經(jīng)濟(jì)就是信心經(jīng)濟(jì)，信心是支撐現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力，資金和需求在一定程度上都是被信心引領(lǐng)的。習(xí)近平主席深知信心對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，他在不同場合多次要求干部和群眾要增強(qiáng)信心。他在吉林調(diào)研時強(qiáng)調(diào)：“保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信。”在今年舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會階段會議上，他指出：“我想強(qiáng)調(diào)的是，中國有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，繼續(xù)為各國發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。”當(dāng)前，悲觀情緒和唱衰論調(diào)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大敵人，一些人以傳統(tǒng)的GDP論英雄，以舊理念看待經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，見到經(jīng)濟(jì)增速放緩就對中國經(jīng)濟(jì)悲觀失望;更有少數(shù)別有用心的人，在趁機(jī)唱衰中國經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平主席用四個“沒有變”在世界范圍內(nèi)為中國經(jīng)濟(jì)鼓勁，同時也有力還擊了唱衰中國論。2015年11月18日，習(xí)近平在出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上指出：“總的看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。”剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也再次強(qiáng)調(diào)：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強(qiáng)，回旋余地大。”

　　中國經(jīng)濟(jì)的信心并不是空洞的口號，而是建立在堅(jiān)實(shí)物質(zhì)和政策基礎(chǔ)之上的。正如習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會階段會議上所說：“我們的信心，來自于全面深化改革、建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制的決心和行動，來自于中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁內(nèi)生動力和中國政府堅(jiān)強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)。”他強(qiáng)調(diào)：“我們的信心，來自于全面深化改革、建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制的決心和行動。”“我們的信心，來自于中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁內(nèi)生動力和中國政府堅(jiān)強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)。”

　　二、破舊思維 立新理念

　　理念是行動的指南，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動因。中國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，破除舊思維，樹立新理念比任何時候都重要。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)：“牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。” 2015年8月21日習(xí)近平在召開黨外人士座談會時指出：“建議稿分析了全面建成小康社會決勝階段的形勢和任務(wù)，提出并闡述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)落實(shí)這些發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。要直接奔著當(dāng)下的問題去，體現(xiàn)出鮮明的問題導(dǎo)向，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為‘十三五’時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。”習(xí)近平明確反對以GDP論英雄的陳舊發(fā)展理念，他在印度尼西亞巴厘島出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上指出：“我們不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，而是強(qiáng)調(diào)以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)。”在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)中指出，“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。”

　　三、破梗阻 立新規(guī)

　　中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是一場前所未有的變革，必須全面深化改革，必須銳意改革、大膽創(chuàng)新，必須解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)。從某種意義上說改革是破局行動，要打破原有格局，特別是要讓一些原有的利益格局傷筋動骨，重新組合甚至直接取締。在改革過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)兩種“梗阻”現(xiàn)象，一種是“中梗阻”，一種是“腸梗阻”。習(xí)近平指出：“對已出臺的具有重大結(jié)構(gòu)支撐作用的改革，要抓緊出臺細(xì)化實(shí)施方案，堅(jiān)決消除‘中梗阻’‘腸梗阻’。對已經(jīng)出臺的重大方案要排隊(duì)督察，及時跟蹤、及時檢查、及時評估、及時整改，重在發(fā)現(xiàn)問題。”

　　改革中的“中梗阻”指中間機(jī)構(gòu)或人員(多指干部)在執(zhí)行改革方案過程中居關(guān)設(shè)卡有意讓改革的政令不暢、執(zhí)行不力、效能低下等現(xiàn)象。這種“梗阻”主要來自執(zhí)行改革方案的系統(tǒng)或組織機(jī)構(gòu)自身兩個方面，與個體的辦事人員的自身私利沒有直接關(guān)系。來自本組織內(nèi)部的“梗阻”我們可以稱之為“梗阻”，來自非本組織、但為本系統(tǒng)或本系統(tǒng)其他單位的“梗阻”我們可以稱之為“被梗阻”。中國行政體制改革研究會推出的《中國行政體制改革報(bào)告(2014-2015)》顯示，部門利益成為地方政府改革的大阻力，特別是在簡政放權(quán)、激活市場和社會活力方面，尤其如此。一些部門和地方在落實(shí)中央有關(guān)改革的決策部署中，囿于部門利益和局部利益，不顧大局，搞選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行。這兩種類型的“梗阻”，在改革中的破壞性較大，有時還顯得十分冠冕堂皇;因?yàn)?，它有時表現(xiàn)為制度性的、體制性的或結(jié)構(gòu)性的，既難以找到“梗阻物”，又難以找到“梗阻物”的載體(具體人)，所以進(jìn)行系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性分析才能讓這種“梗阻”現(xiàn)原形，然后除之。

　　“腸梗阻”本意是指任何引起的人或動物腸內(nèi)容物通過的障礙。改革過程中的“腸梗阻”是指出自從事改革人的自身阻礙。這種“梗阻”純粹產(chǎn)生于個體人自身，“學(xué)習(xí)中國”小編認(rèn)為有兩種原因產(chǎn)生“腸梗阻”，一是價值觀層面原因，這種人的價值觀與時代主流價值觀相背，因而阻礙改革;另一方面是因改革傷及其私利，動了他個人的奶酪或“夜草”，所以阻礙改革。“腸梗阻”的爆發(fā)點(diǎn)雖然容易找到，但是，“腸梗阻”卻有可能發(fā)生在改革全過程的任何一點(diǎn)中，爆發(fā)的頻率可能遠(yuǎn)高于“中梗阻”。我們可以簡單將“中梗阻”理解為改革的系統(tǒng)性阻力，將“腸梗阻”理解為改革的個人方面的阻力。有些干部不愿改革、不思改革、不善改革、不敢改革，要么表面響應(yīng)、暗中抵制，要么碌碌無為、唯恐擔(dān)責(zé)，要么亂改一頓、貽害無窮。清除“腸梗阻”一是做政治思想工作，二是用對人。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“思想是行動的先導(dǎo)，要高度重視做好思想政治工作，改革推進(jìn)到哪一步，思想政治工作就要跟進(jìn)到哪一步，有的放矢開展思想政治工作，引導(dǎo)大家爭當(dāng)改革促進(jìn)派。”用好人是主要的，要用改革促進(jìn)派，要用改革實(shí)干家，要將“反對派”和“拖拉派”清除出場。習(xí)近平指出：“要把‘三嚴(yán)三實(shí)’要求貫穿改革全過程，引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神，理解改革要實(shí)，謀劃改革要實(shí)，落實(shí)改革也要實(shí)，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家。”

　　廢舊立新。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，不僅需要破舊，還需要立新規(guī)。必須創(chuàng)建與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形式和五大發(fā)展理念相適應(yīng)的體制機(jī)制，為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供保障和助力。

　　四、破舊格局 立新結(jié)構(gòu)

　　以前，“投資、消費(fèi)、出口”這“三駕馬車”是拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的主力。但是，由于金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟的影響，這“三駕馬車”中的投資和出口已經(jīng)動力不足，中國經(jīng)濟(jì)過去粗放型的發(fā)展模型和格局，已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)了，必須抓緊時機(jī)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，打破落后的、產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立與五大發(fā)展理念相適應(yīng)的新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。”

　　現(xiàn)實(shí)中有一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象大家很熟悉：一方面作為制造大國的中國產(chǎn)能大量過剩，另一方面國人出國瘋狂搶購，很大原因就是因?yàn)樵趪鴥?nèi)買不到想要的東西。這說明，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在較大問題。早在今年3月28日的博鰲亞洲論壇2015年年會上習(xí)近平總書記就提出：“中國將主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，更加扎實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加堅(jiān)定地深化改革開放，更加充分地激發(fā)創(chuàng)造活力，更加有效地維護(hù)公平正義，更加有力地保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展”。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)：“引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要努力實(shí)現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心。促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。擴(kuò)大對外開放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開放。”

　　五、破陷阱 立遠(yuǎn)景

　　中國目前正處于西方經(jīng)濟(jì)理論所說的“中等收入陷阱”階段，所以，有少數(shù)不懷好意的人正在等著中國“掉進(jìn)這個陷阱”。據(jù)“學(xué)習(xí)中國”小編梳理，近代以來，西方一些所謂的放之四海而皆準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)理論，好像沒有幾個理論在中國成功過，倒是變成了某些“經(jīng)濟(jì)專家”混飯吃的工具或唱衰中國經(jīng)濟(jì)的“依據(jù)”。我們堅(jiān)信且自信，擁有五千年?duì)N爛文明的中國人有智慧躍過“中等收入陷阱”，也同樣有智慧和能力越過個別西方國家“精心”為我們設(shè)計(jì)的各種“陷阱”。我們不僅能夠越過這些“陷阱”，而且還有更高的目標(biāo)，我們定會實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。2014年，習(xí)近平在APEC領(lǐng)導(dǎo)人同工商咨詢理事會代表會上指出：“對中國而言，‘中等收入陷阱’過是肯定要過去的，關(guān)鍵是什么時候邁過去、邁過去以后如何更好向前發(fā)展。我們有信心在改革發(fā)展穩(wěn)定之間，以及穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革之間找到平衡點(diǎn)，使中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”

　　黨的十八屆五中全會，已經(jīng)吹響全面建成小康社會的沖鋒號， 明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，在五大發(fā)展理念引領(lǐng)下，我們一定會快速跨過這些“陷阱”，實(shí)現(xiàn)“兩個百年目標(biāo)”。

　　大破大立，除舊布新。習(xí)近平主席以“破”“立”辯證法指導(dǎo)我們認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，為中國經(jīng)濟(jì)擘畫未來，我們堅(jiān)信，中國經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展奇跡正在誕生。

　　原標(biāo)題：習(xí)近平關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)的“破”與“立”文/巴特熔體泵